为切实推进市直劳动保障系统推行行政责任制、加强效能监察工作，局推行行政责任制领导小组办公室在彭德辉副组长的带领下，于5月6日至7日，对市直劳动保障系统五处一支队推行行政责任制、加强效能监察工作的有关情况，进行了第一次督导检查。督导检查主要采取听取情况介绍、查阅记录和有关资料、座谈了解等形式，重点围绕四个方面的内容进行。一是学习传达贯彻落实市、局两级推行行政责任制工作动员会议精神和相关文件的情况；二是推行行政责任制工作方案、相关制度的建立和完善情况；三是单位领导、科室个人职责分解情况及考评、追责办法；四是存在问题及建议。现将有关情况通报如下：
一、前段工作主要特点
通过督导检查，我们认为：市直劳动保障系统各单位推行行政责任制、加强效能监察工作开局良好，运行有序，措施得当，基础扎实，并且已初见成效。主要有以下几个方面的突出特点：
1、领导重视，机构健全。各单位主要领导对此项工作高度重视，在推行行政责任制工作的关键环节都是亲自部署，亲自调度，亲自检查。按照要求都相应成立了专门机构，各单位都是一把手任组长，明确一名副职专门抓，并且安排了专门的联络人员，做到了机构健全、责任明确、工作到位。各单位都相应召开了班子成员会议、办公会议、干部职工会议，认真组织学习了有关文件，并结合本单位实际，制定了工作方案，进行了责任分解，进一步完善了评估办法。各单位的主要领导均表示，推行行政责任制工作看起来务虚，事实上是一项很务实的工作。副局长、就业处主任罗平波对推行行政责任制工作高度重视，亲自动员，多次督促检查，确保了推行行政责任制工作的顺利进行。机关社保处唐金平主任，对推行行政责任制工作制定的各种文件、制度都是亲自修改，亲自把关，有些重要的文件甚至亲自起草。通过查看记录，医保处谭广军主任在处召开的大小会议上，都要强调此项工作，对处推行行政责任制办公室遇到的问题和困难都及时予以解决。工伤保险处还专门加挂了推行行政责任制领导小组办公室牌子，雕刻了推行行政责任制领导小组办公室的印章。
2、建章立制，初步完善。按照市、局两级推行行政责任制工作的要求，绝大多数工作都在要求的时限内建立并完善了推行行政责任制、加强效能监察工作的相关制度，各单位还将制度、服务承诺、办事程序通过网络和公示栏的形式进行了公示。社保处将一系列规章制度编印成册，发到每一个干部职工，切实加强了对干部职工的管理。社保处还在劳动保障网站及时更新了单位、科室职责，业务工作办理程序，极大地方便了群众。机关社保处多方筹措资金建立了自己的专门网站，将所有制度、办事程序、班子成员及工作人员在网上进行了公布，并且还将推行行政责任制的各项服务承诺在《常德通讯》进行了公示，不仅直接地接受群众监督，而且还方便了群众办事。工伤保险处以推进行政责任制为契机，不仅建立了推进行政责任制、加强效能监察工作的相关制度，而且还制定了一整套关于加强内部控制的制度，做到业务经办规范、科学、快捷，有章可循。监察支队虽然是这次督导检查的唯一科级单位，人数不多，但在制度建设方面也比较完善，特别加强了对执法人员管理方面的规定，不断规范行政执法行为，提高依法行政水平。
3、清理职责，定岗定员。各单位对内设科室和每个工作人员都进行了科学的定岗定责，责任分解细致，考核评估办法具体，较好地做到责任定岗与量化考核相结合。工伤保险处按照《工伤保险条例》和机关政策法规以及“三定”方案赋予工伤保险经办机构的职责，对本单位职能、职责和权限进行了全面清理规范，组建了稽核办公室，明确了稽核职能职责。
4、措施得力，初见成效。从督导检查的情况看、各单位推行行政责任制工作进展顺利，措施有力，初见成效。机关社保处、医保处、工伤保险处，均建立了推行行政责任制日常台帐以及督查通报制度。医保处按照“简化程序，不减服务”原则，将部分审核权下放到窗口，解决了参保者“上下楼跑”找领导审批的问题。社保处抓经办程序简化，将原有39名业务程序简化为23条，其中即日办结的12条，限时办结的32条，将所有审批事项前移到窗口，科室负责人直接到窗口行使日常审批权。工伤保险处为解决老工伤报销药费的问题，从原来3个窗口增加到7个，做到了“集中在窗口报帐”，深受群众好评。市就业处建立了严格考勤制度，不论是班子成员，还是一般工作人员，都定期不定期进行查到，几个月来无上下班迟到、早退现象。为了把此项工作引向深入，就业处还派专人深入到企业进行调研，了解用工需求，实现武陵、德山两区整体联动。同时，高度重视窗口的服务管理，在窗口加挂了责任制牌子、制度牌子、行为规范牌子。工伤保险处还建立了工作督办通知制度，对不能按时完成工作任务的单位和科室及时发督办通知，并且由一把手签字，本月先后对两区县市经办机构和两个科室发出了黄牌警告，在单位震动很大。
二、目前存在的主要问题
虽然各单位推行行政责任制工作在前段取得了一些成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视。一是思想认识还有待进一步提高。虽然各单位主要领导很重视，但通过了解，还是有极少数同志认识不到位，总认为推行行政责任制工作是一项务虚的工作，缺乏积极主动性，在工作中有应付敷衍的现象；二是有的单位制定的一些制度还比较粗糙，结合本单位实际、针对性还不强。如有的单位的问责办法还比较抽象，不具体，在实际执行中可操作性不是很强；三是工作措施有待进一步创新。各单位除按要求完成市、局两级规定的动作，在结合本单位工作实际，创造自己的工作特色方面还有些欠缺。
三、下一步工作建议
通过这次督导检查，各单位要对前段推进行政责任制工作进行一次认真梳理，对存在的问题和落实不到位的地方，要抓紧时间搞好整改。一是各单位要进一步加强对推行行政责任制工作的组织领导，把此项工作列入本单位的重要议事日程，做到常抓常议、形成齐抓共管局面；二是要狠抓落实。各项制度和相关措施已基本建立了，下一步要重在抓落实，把各项制度和措施落实到具体工作中去，以确保切实发挥作用，创造效益。为此，各单位要强化经常性的内部督促检查考评，实行定期不定期通报。三是要贯彻边建边改的方针。在推行行政责任制工作中，既要广泛接受社会各界群众的监督，又要注重接受本单位全体干部职工意见和建议，发现问题及时整改，努力探索出一套行之有效的好办法。
市直劳动保障系统推行行政责任制领导小组
二OO八年五月八日
