劳动保障被誉为经济社会发展的“推进器”、收入利益的“调节器”、社会和谐的“减震器”。县委、县政府历来就十分关注重视劳动保障工作，自2004年开展“为民办实事”工作以来，就业和社会保障相关工作每年都被列入政府为民办“十件实事”的重要内容，“抓劳动保障就是强财政、就是保稳定、就是抓发展”成为了全县共识。通过上下协力、共同推进，在“构建和谐劳动，实现保障共享”道路上迈出了坚实的步伐。
一、始终着眼应保尽保，不断完善社会保障体系
我县的社会保险起步于1986年，通过二十多年的努力，现已建成了较为完善的养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险体系，直接服务管理全县各类企业员工及灵活就业人员等参保群体13万多人次。在长期的工作实践中，逐步确立了“强征缴、抓扩面、保发放”的工作思路，实现了参保者“老有所养、病有所医、失有所补、伤有所救”的工作目标，自2000年以来“两个确保”全面实现。工作中，始终坚持把关注弱势群体视为劳动保障工作的重中之重，先后完成了全县“农垦企业”和“农林小三场”2万多人的参保。解决了从2005年以来上访沉淀的遗留问题，对长期以来没有落实基本生活待遇的厂办大集体退休人员1167人纳入了县民政领取基本生活费的范畴。知青、民办教育等一批曾经为社会主义建设贡献青春的群体也进入了养老保障，实现了其多年来要求享受社会保险平等待遇的夙愿。想方设法落实涉军群体待遇，相继解决了士官、伤残军人的养老和医疗保险，采取财政垫生活补助的办法提高企业军转干部退休待遇水平，平衡心理，化解矛盾，较好地解决了其频繁上访的问题。财政每年拿出资金一千多万元用于国有、集体企业下岗失业人员再就业的社会保险补贴，在社会保险中用透政策，顶足成本，有效维护了国有企业改革的成果，为全面构建和谐社会做了大量卓有成效的工作。医疗保险把确保支付作为温暖民心的基本要求，在财政十分困难的情况下，解决了“离休人员”、“革命伤残军人”、“民政代管人员”等三类特殊人员的医疗费用问题。生育、工伤、失业保险均衡发展，成为维护职工基本利益、推进企业和谐发展的铺路石。2008年上半年征收各类社会保险费9160.77万元，争取上级补贴1782万元，发放参保对象待遇13989.8万元，成为名符其实的“第二财政”。
二、加大维权执法力度，努力构建和谐劳动关系
劳动部门在维护劳资双方权益方面一直发挥着积极作用。通过加大处罚力度，规范企业用工行为，有效地缓和了企业与职工的矛盾。围绕贯彻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，以构建和谐劳动关系为己任，积极转变服务观念和方式，牢记“企业兴旺我发展，企业衰退我无位”的服务理念，把原来上门监督检查变为上门宣传服务；把仲裁最终裁决变成事中协议调解；把纠纷上访变成疏通化解；把沉淀突出的矛盾转化为特事急办；把群众的举报当做大事来抓。劳动争议仲裁以公正、公平、公开的调处原则，敢担风险、敢讲真言，为弱势群体频施援助之手，今年对12起受理的争议案件进行处理，非立案调处25起劳动纠纷，较好维护了劳动者的合法权益。劳动监察主动出击，一方面，按照优化经济环境的要求，大力开展法律、法规政策宣传，切实增强企业守法经营意识，及时为企业提供政策咨询服务，介入劳动纠纷，妥善调处矛盾；另一方面，及时纠正用工中存在的不正当行为，把劳动保护、劳动合同、社会保险等基本要素作为服务的重点，督促企业积极履行社会责任，用情感体现对职工的关爱，留住并激励职工，使企业赢得持续发展空间。
三、打牢就业网络平台，扎实推进统筹城乡就业
就业为民生之本、富民之举、安民之策，也是维护一个地方社会稳定、实现安居乐业的关键举措。近年来，劳动保障部门立足实际，认真贯彻上级要求和部署，精心打造就业再就业工程，不断探索城乡统筹就业的新路子。成功建立了县—乡—社区三级的就业服务体系，培植了社区就业这一省级亮点工程，为下岗失业人员创造就业平台，拓宽就业空间，造就了一大批各行各业再就业先进明星，先后有“焦点访谈”等媒体采访报道，数人获得了省、市级表彰。围绕切实提高劳动者技能为目标，构建了完善的培训网络，叫响了以“小龙珍珠工”、“龙阳纺织工”为亮点的培训品牌。全面兑现免费培训、免费中介、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策，通过发展劳务输出、鼓励自谋职业、扶持自主创业等途径，千方百计拓宽就业渠道，实现了国有集体企业“置换身份”人员向非公有制企业的有序转移，农村剩余劳动力得到了有效流动，为全面推进我县国有集体企业改革和新农村建设创造了积极条件。每年城镇新增就业和转移农村劳动力都在1万以上。据统计，目前全县在外务工人数超过16万人，每年劳务收入达10多亿。
四、夯实硬件设施基础，全面提高优质服务水平
为切实改善服务条件，在县委、县政府的大力支持下，先后投入资金600多万元，修建了面貌全新的人力资源市场，今年元月正式落成。市场建筑面积6500平方米，设有就业指导、失业保险、企业养老保险、医疗保险、生育保险、机关养老保险、工伤保险等七个服务窗口。服务大厅自投入运营以来，始终着眼提升服务水平、展现工作风采、落实工作任务、宣传方针政策、服务广大群众的工作目标，围绕创建优质文明服务窗口为重点，全力打造民心服务亮点工程。通过开展“优质服务标兵”和“优质文明窗口”的评选活动，兑现“一站式”办公和“一条龙”办结服务承诺，为下岗失业人员、在岗职工和求职人员、企业离退休人员开通了“直通车”、“零距离”、“保姆式”的服务模式。以精心细致、无可挑剔的服务赢得了社会认可，被老百姓称为热情服务、办事便捷、业务精湛的“民众连心桥”和“春风服务窗口”。2008年上半年，服务大厅办结各类业务76320人次，接待政策咨询人员5680余人，接待来信来访568人次。通过窗口急办、特办的事情30多起，为符合政策的求助对象11人次解决特殊困难；发布各类劳务信息800多条，提供就业岗位9200多个；举办大小现场劳务招聘活动6次，有5100多人次在此达成工作意向，充分发挥了劳动保障工作的前台作用。
来源：汉寿县劳动保障局
