常政发[1999]18号
各区、县(市)人民政府，市直有关单位：
扩大失业保险覆盖面是建立和完善社会保障体系的客观要求，对于促进劳动力资源的合理配置和正常流动，维护劳动者合法权益具有十分重要的意义。加强失业保险费的征缴是确保国有企业下岗职工基本生活和失业人员失业保险金按时足额发放的前提和基础，关系到改革、发展和稳定的全局。根据国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称“两个条例”)的规定和湖南省人民政府湘政发[1999]13号文件精神，现就扩大失业保险覆盖范围，加大失业保险费征缴力度的有关问题通知如下：
一、扩大失业保险覆盖的任务要求。
要严格落实“两个条例”规定的征缴范围。今年把失业保险覆盖面从国有企业扩大到所有企业事业单位及其职工，失业保险费收缴率要达到90％以上。各区、县(市)人民政府和市直有关部门要确保市政府下达的失业保险扩面、征缴工作目标任务的完成，近期要将扩大失业保险覆盖面作为一项重要工作，制订具体工作计划，采取切实可行的措施，精心组织实施，确保工作目标如期完成。
二、明确扩面的工作重点与缴纳失业保险费的标准、时间。
把事业单位及其职工、城镇集体企业、国企联营企业、国企独资公司、港澳台及外资企业、城镇私营企业及其职工作为扩面的重点；缴纳失业保险费的标准是：参保单位按上年度职工工资总额的2％缴纳，个人按上年度工资额的1％缴纳；过去未参保的单位和个人，均从1999年1月1日起缴纳失业保险费。单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
三、统一缴纳失业保险费的来源与方式。
全额拨款和差额拨款的事业单位应缴纳的失业保险费要列入财政预算，由财政按季直接拨入基金专户。对企业化管理的事业单位和城镇企业应缴纳的失业保险费，实行税前列支，委托银行按月代扣代缴。失业保险经办机构不得与缴费单位和个人“协议缴费”，过去已“协议缴费”的，必须限期纠正。任何企业事业单位及其职工都不能拒缴、欠缴失业保险费。国有企业改制后，都要重新进行登记，不得以此为借口不参加失业保险。缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴失业保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，按规定加收滞纳金。
四、做好失业保险登记与申报工作。
凡应参加失业保险的单位和个人，实行统一登记、统一申报。市属及部、省属在常德市区的企业事业单位都必须在11月30日前到市失业保险经办机构登记、申报，同时出具相应证件和资料送审，即：营业执照；批准成立证件或其他核准执行证件；国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；单位上年度工资报表和本单位职工工资档案资料等。经审核合格后给予登记证编码，发放失业保险登记证和失业保险费申报表。
五、落实失业人员下岗职工基本生活费发放和失业保险金的拨付工作。
凡具备《失业保险条例》规定条件的失业人员，要确保其按规定享受失业保险待遇。企业事业单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或提前解除合同的，由失业保险机构根据其工作时间长短，支付一次性生活补助。对进入再就业服务中心的下岗职工要按月拨付缴纳失业保险费，即每人每月缴纳9.13元，以确保下岗职工缴费年限不断档，确保3年后仍未再就业的下岗职工能够顺利地进入失业保险保障线。
六、清理追缴企业欠费和回收挤占挪用失业保险费。
对目前企业欠缴的失业保险费，要坚决清理追缴，特别是对有能力缴而不交的欠费大户，要采取措施追缴，清欠比例今年内要达到50％以上。对拒不缴费的单位，按照有关规定对单位领导人和有关责任人作出处理；对被挤占挪用的失业保险费，务必在1999年底之前全部收回，并严肃查处违规违纪案件。切实加强失业保险费管理，落实收支两条线管理办法，完善内部审计制度和社会监督机制，确保失业保险基金的安全与完整。
七、确保扩大覆盖面提高收缴率的目标任务。
各区、县(市)和市直各单位要进一步统一思想，充分认识失业保险扩大覆盖面、提高收缴率的重要性和紧迫性，精心组织，加强领导，充分发挥全社会的力量，确保目标任务如期完成。各有关部门务必从讲政治、保稳定的高度，紧密配合，共同做好工作。各新闻单位要加大宣传力度，营造依法参加失业保险光荣的氛围。工商、公安、税务等部门要结合自己的业务工作，协助失业保险经办机构开展征缴工作；财政、银行、审计等部门要发挥各自的职能作用，大力支持和做好征缴与把关工作。劳动保障部门要尽职尽责，采取得力措施，强化行政执法，跟踪扩面征缴。各地各部门要认真总结经验，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，兑现失业保险扩面征缴工作目标管理考核责任制，建立奖惩激励机制，促进基金的征缴，并为失业保险经办机构创造良好的工作条件，解决好人员工作经费和征缴工作中的难题，确保基金征缴到位，努力完成扩大失业保险覆盖面、提高失业保险费征缴率的目标任务。
